海绵乡村基本概况分析

海绵乡村，即通过加强乡村规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的乡村发展方式。国是海绵乡村建设最为积极的国家之一，陆续开展了30个海绵乡村建设的探索和试点，全国不少试点地区初步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”目标南京纯水设备。

海绵乡村未来投资空间巨大

海绵乡村未来拥有巨大的投资空间。据前瞻产业研究院发布的海绵乡村建设趋势前瞻与投资战略规划分析演讲》统计数据显示，海绵乡村建设投资约为每平方公里1亿元至1.5亿元。至2017年4月，地下综合管廊试点项目已开工建设738公里，完成投资约400亿元，海绵乡村建设试点项目已建设面积420平方公里，完成投资约544亿元。全国已有370个乡村提出海绵乡村建设专项规划。预计到2020年海绵乡村累计投资规模有望达到1.9万亿元，预计到2030年海绵乡村累计投资规模将达到7.6万亿元。

创新融资模式已成为试点重要内容

因此，创新融资模式，撬动社会资本共建海绵乡村已成为我国开展海绵乡村试点的重要内容。比方，近年来，国家西咸新区先后进行了有益探索，其沣西新城以试点专项补助资金为基础，放大财政资金杠杆作用，促进绿色产业金融体系创新，以股权和债权两种方式投资于新区海绵乡村建设。同时，沣西新城还与民生银行建立了陕西首只绿色海绵发展基金12亿元;与建设银行依照1∶3比例出资成立城镇化建设发展基金60亿元，其中海绵专项26.42亿元;与政策性金融机构成立专项建设基金6000万元，引导金融机构共同服务海绵乡村建设。

相关政策利好发展

财政部出台了相关政策，中央财政对海绵乡村建设试点给予专项资金补助，具体补助数额按乡村规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会乡村每年5亿元，其他乡村每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的将按上述补助基数奖励10% 南京纯水设备

PPP模式提供新支点

PPP模式应用的领域是准公共服务和纯公共服务领域，应用范围包括土桥、隧道、乡村交通、乡村供暖、供水、供气、地下管廊、环境治理等13个行业，这些基本覆盖了海绵乡村建设所涉及的内容。中央补助资金与海绵乡村项目资金需求缺口较大的背景下，以PPP模式开展的海绵乡村建设，不只能改善当地的环境质量，也为当地经济及基础设施建设提供了新的支点。

海绵乡村多数带有公共事业性质，不具有营利性，而且投资周期长，单靠政府投资压力太大。推进海绵乡村建设，不只要采取PPP政府推销、财政补贴等方式，还要将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围。同时，鼓励金融机构创新信贷业务，多渠道支持海绵乡村建设。吸引社会资本进入海绵乡村建设，应该关注资本回报机制的创新，鼓励试点乡村探索统筹土地资源、智慧海绵乡村建设以及乡村污水治理、垃圾利用、乡村绿化等环保产业的综合回报方式。

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