【上海水处理设备网www.szxqhb.com】水务舆情概述

中国互联网络信息中心（CNNIC2018年8月20发布的第42次中国互联网发展状况统计演讲》显示：截至2018年6月，国网民规模达8.02亿，互联网普及率为57.7%网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%国在线政务服务用户规模达到4.70亿，占总体网民的58.6%有42.1%网民通过支付宝或微信乡村服务平台获得政务服务。2018年，政府积极出台政策推动政务线上化发展，打通信息壁垒，构建全流程一体化在线服务平台，各级政府网站集约化水平明显提升；党政机关和群团组织等积极运用微博、微信、客户端等“两微一端”新媒体，发布政务信息、回应社会关切、推动协同治理，不时提升地方政府信息公开化、服务线上化水平。

网络舆情，以网络为载体，广大网民对自己关心的各种事件、现象、问题所表达和传播的信念、情绪、态度、意见的总和。

水务行业，关乎国计民生的重大行业，与民众的生活、生产息息相关，影响巨大。随着水企逐年的改革，水行业的竞争格局初步形成，行业外，媒体对水企的关注度空前提高，特别关注环保督查、智慧乡村建设、水资源利用等；行业内，用水平安、水价、水压、水质、水十条、惠民利民服务、官员廉政建设等受到广大网民和媒体的强烈关注。网络舆情的监控和引导，已经成为水行业各企事业单位必需解决好的一项重要工作。而舆情行业亦取得长足发展， 上海水处理设备近两年舆情监测与大数据挖掘紧密结合，监测系统技术、研判处置和社会服务方面更加多样和成熟。

本文以全网公开场景数据监测为基础，分析梳理了2018年1~12月的水务舆情发展的整体情况，依照水务舆情关注的话题热度、舆情迸发度、网民参与度、媒体参与度四个特有的维度，结合监测数据和算法，分别给出了2018年水务舆情事件排行榜，并就2018年整体水务舆情形势进行分析，总结出水务舆情的特点，并针对其特点给出应对的水务舆情处置战略建议。

2018年整体水务舆情态势

根据水务加舆情团队全网的数据监测，2018年水务舆情热度（相关微信、微博、网帖、报道文章数量总和）舆情事件，报道总数：451921条（包括行业属性关键词共计57个，如：水价、水质水压、停水、二次供水、排水、水资源、水十条、海绵乡村、智慧水务......

如走势图(2018年1月1日至年12月31日)通过分析，最早的舆论在2018年1月至2月初媒体关注的2018中央环保督察整改情况回头看”而2018年舆情的高发期，主要集中于下半年，主要影响因素是停水、水质水压、环保整改、水十条年终考核等媒体的报道，媒介主要集中在微信、微博站点。上海纯水设备年末水务舆情“南京爆管”北交爆炸”两个舆情事件，引起媒体的广泛关注和报道，一度将事态推向制高点。2018年在媒体报道数量比例中，激进新闻媒体占比31.8%占比最高，据统计相较2017年低3.2%其涵盖了激进电视、报刊、刊物、行业重点网站的转载报道等。

2018年，新媒体微信报道数量占比最大，为31.45%微博为15.44%相比较2017年高约5%两微一端”占据的比例大，说明新媒体是网民选择的主要舆论场。论坛、贴吧、博客、视频等占比较低，总计缺乏10%数量较低显示逐年递减态势。

分析数据发现，本年度水务舆情虽然事件频发，但特点为主要是爆点略降、燃点不时”有多起事件引发社会舆论的关注，但爆点不如往年继续性强烈。纵观整个舆情监测数据，水务舆情事件类型广泛，聚类分析事件关键词，特别是涉环保邻避效应（水资源地保护、黑臭水体、水污染防治治理、河长制等）事件间接或直接触发了水务领域的舆情事件，使其舆论转向乡村排污、排水、民生等智慧乡村治理方面居多。2018年，水务舆情事件错综复杂，多类型事件接连发生，串起了整年间整个舆论场。

从舆论场统计可以看出，关注水行业的网民、媒体较为理性，中性和正面居多，负面较少，约占总体的4.76%这与水务行业属性较为吻合，注重技术性报道以及正面宣传为主，这也充分体现了网络舆情是行业灵敏的晴雨表”和“风向标”特性，相比其他年份的报道，2018年，水司们更注重宣传自身惠民利民、上海纯水设备公关需求、技术研究、资源合作等的继续报道，不时有新的内容迭代。

2018年典型热点水务舆情

本报告从舆情话题热度、舆情迸发度、网民参与度、媒体关注度四个维度，分别对2018年典型热点水务舆情事件进行分析（见下表：2018年典型水务舆情TOP20

2018年典型水务舆情TOP20

序号

主要标题

热度

舆情

监控

属性

1

2018中央环保督察整改情况“回头看”

2262

环保督察

正面

2

世界水日停水”建议节约用水不能漠视市民需求

1935

节水

正面

3

水污染防治攻坚路线图密集出炉 5000亿资金缺口待解

1929

水污染防治

正面

4

水费要涨！发改委 :居民水价将调至不低于利息水平

1928

水价

正面

5

水十条》考核结果公布：9省份优秀 京津等地合格

1856

水十条

正面

6

福建向金门供水，两岸一家亲、共饮一江水”成为现实

1784

两岸供水

正面

7

杭州水务推进二次供水改造 由“供上水”供好水”

1783

二次供水

正面

8

水利报：最多跑一次：浙江水行政审批跑出便民新速度

1745

便民服务

正面

9

环保督察回头看：建议汕头市领导们住到老百姓旁边

2944

环保回头看

负面

10

甘肃秦安一供水工程三年不通水，督察30小时后来水

2834

饮水工程

负面

11

榆林水源地旁被倾倒医疗垃圾

2719

水源地保护

负面

12

安徽宿州现“水荒”日均缺2万吨居民做饭洗澡成问题

2612

居民用水

负面

13

南京一处主供水管爆裂半城居民用水受影响

2601

爆管抢修

负面

14

北京交通大学垃圾渗滤液实验突发爆炸，3名学生死亡

2581

突发事件

负面

15

巴西国广博火背后：一场并不意外的喜剧

2461

消防(国外)

负面

16

沈阳水务集团董事长陈阳接受纪律审查和监察调查

2453

官员贪腐

负面

17

东江环保涉嫌环境监测数据修改，责任人被刑拘

1946

信息平安

负面

18

济南水务集团辟谣：冒充水务称惠民 实则骗装净水器

1831

净水器辟谣

负面

19

深圳水务辟谣"深圳全市停水停电"目前供水整体正常

1726

台风造谣

负面

20

绥宁县自来水公司忘关消毒阀致使水质盐酸严重超标

1601

出厂水质

负面

一）水务舆情热度：环保督察“回头看”海绵乡村智慧水务投资、世界水日、便民服务等最受关注

首先，2018年，水行业及环保行业舆论的焦点都在环保督察。从年初环保部宣布第一轮督察问题的回头看”将成为2018年的首要工作开始，2018年4月16日上午，中央新组建的生态环境部正式挂牌。上海纯水设备新部门生态环境监管职能强化，监管领域拓展，部门职能从“组织协调”统一负责”贯穿2018年全年环保督察的回头看”共计受理民众举报9.6余万件，截至12月20日，立案处分11286家，罚款10.2亿元人民币，问责8644人。如：环保督察回头看：建议汕头市领导们住到老百姓旁边”报道了广东练江的污染问题，当时成为微信传播的焦点，新京报评论“这个可以有”法制日报“市领导住百姓旁不失为妙方”等等，一时间，铺天盖地各省市的舆论严肃风骤起，令人震惊。后续有“广东汕头‘四大班子’成员真的住到臭水边”可见问题的整改落实之决心。后续也影响到水务行业，如“甘肃秦安一供水工程三年不通水，督察30小时后来水”榆林水源地旁被倾倒医疗垃圾”等舆情的体现， 上海水处理设备督察组随即实地核查督办，终解决问题，相关部门称将完全杜绝类似问题。可见力度之大，前所未有。

其次，早在2015年，关于推进海绵乡村建设的指导意见》就指出，2020年，20%城区要达到海绵乡村的要求，2030年要达到80%2018年年初，媒体跟进报道《系统推进海绵乡村建设 近2万亿市场空间释放在即》水污染防治 PPP模式空间仍大》称海绵乡村对于系统解决乡村发展中的水问题，具有举足轻重的意义。政策引导下，国各地加快升级乡村排水系统的步伐。随即而来，水行业相关的智慧水务、PPP项目的媒体报道可以看出对于公益性项目而言，以PPP方式操作的收益机制和回报模式是一个较大的挑战，围绕投资回报相关话题一直贯穿了整个上半年，代表的报道如中国水网的水污染防治攻坚路线图密集出炉 5000亿资金缺口待解》

再有，水行业独有的重大节日热度创新高。第26届“世界水日”3月22日）及第31届“中国水周”3月22日-28日）舆情主要呈现在山东滨州市主城区范围内的3家供水公司将在3月22日对其供水用户停水11个小时。此举引起不少市民满意打电话投诉，后续更改做法，媒体报道“不停水了!世界水日’滨州改为自愿节水活动，政府应当依法行政，此举缺乏法律依据”法制日报评论：世界水日停水”建议节约用水不能漠视市民需求等，才渐渐平息愤怒的网民。

最后，2018年，水行业舆论热度始终高涨的当属2017年热词“最多跑一次”中国水利部称“浙江省水行政审批跑出便民新速度”杭州称“市水务集团推出‘最多跑一次’2.0版”深圳推出水电气“一门式服务”等等，无不说明改革在水务系统内的探索实践，水务服务道路越走越深，越走越便民。

二）水务舆情迸发度：水务突发事件舆情迸发最猛烈

2018年6月5日，安徽宿州现“水荒”直接影响了居民生产生活和当地社会经济发展；6月8日，高考当天，绥宁县自来水公司忘关消毒阀致使水质盐酸严重超标，导致“上百人中毒，22人住院，一孕妇双胞胎早产，胎儿字死一重伤”事件，事发后县政府高度重视，启动了对相关职能部门失职人员的问责程序，引起媒体跟踪报道，热度维持近半个月；9月，巴西国家博物馆大火让人国人惋惜，引起国内水行业广泛思考，并讨论消防系统和城市建设的单薄环节；12月19日，南京市建邺区江东中路突发一处直径1.5米的干线自来水管发生爆裂，造成局部城区长时间停水，多条道路和隧道被淹，上海纯水设备积水达1.5米，超越180辆汽车淹水受损，后续官方造谣“施工导致爆管不实”车辆理赔等，关注度一直居高不下，有不少市民在微博上就此事留言发表看法。

年尾迸发度最高的三名研究生参与北京交通大学东校区土建学院市政与环境工程实验室内进行垃圾渗滤液污水处置科研实验”时发生爆炸，事件导致三人均倒霉遇难。事件引起舆论的广泛关注，多方调查。据有关报道，三名遇难学生之一，爆炸前一天曾拨打环保举报电话投诉实验室“异味继续一年”有家长质疑“实验室中堆放的大量易燃易爆危险品”该舆情事件的结果是院长停职检查，学生导师停止教研，事件还在进一步调查。

三）网民参与度：民生相关话题更多被讨论

2018年7月2日，发改委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》指出建立有利于节约用水的价格机制，建立充分反映供水本钱、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制。舆论关注：从节约用水的角度看，涨价”乃是最直接有效的方法，将水价提升至成本以上，消费就会得到抑制，能够充分发挥价格杠杆作用。不过，水价改革应是全方位的不能止于“涨水价”更不能搞暗箱操作，让民众明明白白消费，以防止将水价改革异化为单纯的涨价”充分体现了水价的民生属性，网民热议“不应涨”官方报道“不曾涨”引发大量吃瓜群众围观。

2018年8月5日上午10时，福建正式开机向金门供水，金门同胞期盼多年的愿望得以实现“两岸一家亲、共饮一江水”成为现实。对20年来终解决“金门供水”问题，引热议甚至上升到政治层面，金门缺水是基于“两岸一家亲”站在民生立场上，能帮一把就帮一把，网民在这点上表示得非常理性。

2018年，超级台风“山竹”来袭，有风闻称深圳全市将停水停电。对此，深圳水务集团微博紧急辟谣，表示供水正常。台风”舆情之所以受到重点关注，主要是台风”前的预警，台风”后的灾后重建，以及其对当地造成的重大影响，2018年台风中，深圳受灾较为严，爆管事件不断发生， 上海水处理设备各地市水务人紧急驰援互助，把损失降到最小。

2018年与往年有类似情况，就是净水器”广告让水司不胜其烦，管辖范围内太多的净水器”广告，居民不了解导致投诉不时，致使水司需要不时造谣，做科普，引导市民，净水器”引起网民、专家“出厂水水质”相关话题的探讨较为激烈。

四）媒体关注度：涉事主体为企业的事件更多被媒体报道

2018年，央视《朝闻天下》对中央环保督察“回头看”进行报道，指出多地企业污染物监测数据造假，设备参数可手动修改。报道提到上市的企业江西东江环保操作员的界面可以直接打开参数设置，对监测废气的各种参数如量程、斜率等参数进行修改等。该事件的报道《环保风暴席卷东江环保！子公司总经理被捕，股价跳水至历史低位》一时间铺天盖地，严重影响了企业的形象和经济发展。再有就是水行业反腐依然在高压态势，天津水务集团3人被调查”莆田秀屿区水务投资集团董事长玩忽职守”沈阳水务集团董事长陈阳被调查”等被媒体深挖跟踪，网民贴标签，转载相关报道引起社会的广泛关注。

水务舆情应对战略及建议

2018年4月25日，国务院办公厅印发《2018政务公开工作要点》提出建立政务舆情回应问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、演讲不及时的涉事责任单位及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改，并要求对回应效果进行评估。

新常态下，乡村水务领域已经成为经济建设的主战场、改善民生的主渠道、生态文明建设的主力军、依法治国的主抓手和经济转型升级的主载体，该领域以开放、互动、迅速、大数据海量为主要特征的新媒体融合所形成网络信息，给水务领域的企业带来的社会影响日渐加深，做好新媒体时代水务舆情和情报信息工作对水务企业的健康发展具有重要意义。上海纯水设备对于水务行业而言，做好舆情的应对主要有以下几方面：

一）建立健全水务舆情信息管理机制

建立健全水务企业舆情信息管理机制建立健全具有科学性、时效性和可操作性的舆情管理工作机制，能确保发生突发环境舆情事件后舆情应对工作的顺利开展，也能保证其他应急工作的有效进行。

一是要建立一支专业的水务舆情工作队伍。可由信息和宣传办公部门的人员组成，重点开展对微博、微信、论坛等传媒信息的搜集和分析，并通过有关媒体的跟帖、发帖，向社会传送权威的资料和可信的声音，做好实事求是解释、廓清及宣传工作，达到以正视听和引导疏通的目的

二是要建立水务舆情收集机制。充分利用部门的水务舆情工作队伍，建立高效的舆情收集工作网络，可以采用网络专业检测软件（水务加舆情宝）进行舆情实时监测，也可以根据实际情况，采取专人、定时、关键词搜索方法，做好舆情监测工作，以准确全面的舆情动态信息服务于科学决策，为突发舆情事件的处置争取主动、赢得时间。

三是要建立水务舆情预警平台。目的于加强舆情跟踪和防范各类负面舆情的发生。及时获取突发舆情事件的信息，迅速采取应对措施，把问题解决在萌芽状态；另外，可以通过舆情信息筛选和屏蔽不良信息，提高快速反应能力，主动采用多种舆情疏导手段， 上海水处理设备廓清事实，激发企业正能量，把不良影响控制在最低水平。

二）积极面对、回应问题，防止公众负面情绪长时间酝酿发酵。

许多突发性公共事件并不是一时激发的而是由于政府、水务企业“无视”公众反映的问题迟迟得不到解决，诉求无门而导致的譬如各地市的出厂水水质、垃圾填埋、PX建设项目污染等引发群体“集体散步”便是由于当地居民多年受到饮水、臭气、垃圾的污染影响，临时积压的情绪导火索而爆发。因此企业面对公众的诉求时，要积极正视、回应问题、用于承担责任，并切实落实相关制度和处理决定（如令企业停产整改）满足公众的合理要求，防止公众满意、恐慌等负面情绪积压、发酵，最终酿成大规模的舆情事件。

三）及时公开事实真相，主动搭建多种媒体沟通平台，满足公众的知情权。

大数据时代，一点风吹草动就可能在网络上掀起轩然大波。这样的环境下，想要全面封锁信息是完全不可能的如果公众不能及时、准确地得到信息，就可能在不知情的情况下做出不理智的行为，也可能被别有用心的人利用，受到谣言、留言等蛊惑，发生恐慌不安的情绪，如乡村水质危机；甚至与水企发生激烈的矛盾抵触，致使关系急剧恶化。因此，水务舆情事件发生后，尽快满足公众知情权，赢得公众的支持与配合格外重要，如年末南京自来水管爆裂，道路被淹事件，迅速响应，及时发布准确信息，获得良好效果。

首先，当事方应该承担第一消息来源的职责，及时公开信息。遵循“黄金两小时”原则（详见：国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》掌握对外信息发布的主动权，并以诚恳的态度对事件进行合理说明，抢占舆论制高点。舆情事件的处置中，赢得事件就等于赢得了形象和公众的信任。

其次，主动搭建多种媒体平台，保证信息沟通疏通。网络媒体传达速度快、信息容量大、交互性强；激进媒体在深度和公信力上更具权威。水务舆情事件发生时，应对主体要合理地利用微信、微博、社区论坛、贴吧、电视电台、报刊、各种媒体APP端等有效地传播信息，积极主动与公众沟通，上海纯水设备满足公众知情权；同时，寻求公众的配合，共同克服水企发展的困难，推动舆论往积极正面的方向走。

四）总结经验教训，构建完备的危机管理体系

习近平总书记在十九大”演讲中明确提出,中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。现阶段水务企业已进入舆情事件的高发期，为了更好地应对突发事件，企业各部门还要对已发生和处置过的事件及时总结经验教训，提高舆情应对能力，进而形成系统的健全的危机管理机制，争取做到尽可能发觉出错潜在水企危机，防患于未然；即使舆情事件一旦迸发，也能迅速介入。这样不只可以防止谣言和留言的散步，发明良好的危机管理环境，还能有效地传递信息，获得公众的支持和配合，控制事态的发展，使舆情在短时间内消退。具体可以从以下几个方面构建较为完备的危机管理体系。

一是建立危机管理小组，保证监测事态准确和及时性。舆情事件发生后，应对主体要保证在短时间内做出有效的决策，并及时了解监督决策的运行，首要任务是组建一个能够有效动员、指挥、协调、调度资源的核心系统，对舆情事件的发展、 上海水处理设备解决具有重要作用。

二是着重突破单薄环节，健全内部控制制度。舆情事件发生后，应正确认识与分析发生舆情事件的原因，评估其可能产生的危害后果，设计出防范危机的最佳处置方式，完善危机预警机制，将危机变成转机。如：上海地下水管爆裂后16小时抢修完，居民点赞水企精细化管理水平】等案例）

三是制定完善的危机管理预案。总结过往水务舆情应对经验，建立危机管理档案库，对存在重大风险做好应急方案。而且，随着形势的发展，不时调整与创新危机管理的科学方法，使危机预警系统更符合实际，更行之有效。

总结

国，各行各业的舆情古已有之。水务舆情作为水行业发展和普及的产物，既有舆情、舆论自身的特征，更有互联网传达环境和生态下的新特质。当前，网络舆情成为公认的反映社会现实和变化的风向标之一。但是当前互联网传达环境和媒体舆论生态下，更需要正确认识和评估其舆情对社情民意的反映水平，更加理性地接纳和坦然面对不时频发的各类舆情。任何时候，考虑网络舆情都不能脱离其发酵和生长的社会大环境不容忽视。

一是行业层面：企业改革进入攻坚阶段，社会矛盾频繁迸发，贫富差异、贪污腐败、水价水质、信息平安、供水层面等成为民众关切的重点，极易引发民众的焦虑和不安，而这些方面普遍存在积压的社会问题和改革不彻底遗留的问题，民众的焦虑和不安在舆情中得到反映，一些埋怨和意见难免极端。

二是媒体层面：当前传达环境下，单从信息的发布和传播来看，已经很难界定“媒体”除了以激进媒体机构为依托的众多新旧媒体、两微一端外，商业网站、商业机构公号、APP自媒体等在某些水平上都具有媒体的功能，而且很多自媒体和UGC内容的影响力往往逾越激进媒体。水务企业要转变思想，上海纯水设备以市场为主要驱动的模式下，推动新业态的发展，结合多种媒体渠道，广泛乏力，营造良好的企业形象。

三是网民层面：网民特性主要是娱乐精神发挥至极致，PS自拍、直播、互嗨等基于互联网的编辑、创作、发布、讨论、围观成为网民觉得有趣的生活组成局部，个人表达爆料成为时尚和习惯。这种趋势往往会蔓延到舆情舆论的公共事件中，舆情从事实到打趣，从真相到谣言，真假信息、杜撰信息等错综复杂，使舆情更加复杂难辨。

以上这些方面的情况在短期内不可能有大的改变，因此，很长一段时期内，水行业舆情还将频繁而继续地爆发，舆情的传达和走势将更加多变难测。水企在应对舆情的同时，需要多部门沟通，合情、合理、合法、合规地给舆情发展和民意疏解留出空间和时间，科学地做出正确应对尤为重要。

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