【上海水处理设备网www.szxqhb.com】今年，国率先在局部地区、局部领域禁止、限制局部塑料制品的生产、销售和使用。当前，各地正在着力推进新版“限塑令”落地实施。

刘道伟作（新华社发）

山西省近日出台相关政策，将以一次性塑料制品为禁限重点，积极探索禁限管控模式；山东省近日发布通知，明确了该省全面加强塑料污染治理的时间表”北京市从5月1日起，重点在农贸市场、便利店、超市等商品零售场所，开展为期3个月的塑料袋专项整治行动，对销售、使用超薄塑料袋，以及免费提供塑料购物袋等违法违规行为依法予以查处；海南省明确，4月至11月将分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展“禁塑”试点工作，为12月起正式全面“禁塑”实施打好基础…

今年以来，针对塑料污染治理的政策力度继续不时。1月19日，国家发展改革委、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》以下简称《意见》这一被称为“新限塑令”政策引起社会广泛关注；近3个月后，4月10日，国家发展改革委发布《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录（征求意见稿）9月1日起将正式施行的新固废法，也增设了塑料制品的相关规定。

早在2008年，国务院办公厅就印发了被称为“限塑令”关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》如何客观评价“限塑令”实施10余年来的效果？清华大学环境学院教授刘建国认为，可以从2008年出台“限塑令”目的来分析效果，一是限制超薄塑料袋的生产销售和使用，这个目标基本达到目前正规渠道的超薄塑料袋已经比较少见了二是塑料袋的有偿使用，杭州GMP纯化水设备管理触角到达的地方也基本实现了三是塑料的规范管理上，提出了一些比较笼统的要求。

那时候设定的有限的目标，基本都实现了但是随着经济社会的发展和消费的不时增长，塑料的增量把限塑令所取得的效果给掩盖了刘建国说。

当前，随着生产生活方式转变和新兴业态发展，塑料污染治理工作面临着新的形势和挑战。刘建国表示，高质量发展对环境提出了更高要求。国正在推进垃圾分类、建设“无废城市”国际上对海洋塑料污染的重视也达到空前高的水平，此背景下，塑料污染的治理需要全系统、全流程、全方位的制度设计。

新“限塑令”新在哪？国家发展改革委有关负责人表示，与以往塑料污染治理的相关政策相比，意见》具有系统性。不同于以往政策仅对个别环节和个别领域作出规范，意见》提出的政策措施基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，体现出全生命周期管理的系统性和整体性，有利于建立形成治理塑料污染的长效机制。

刘建国表示，意见》依照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”思路，对于塑料制品从生产、消费到废弃，以及废弃后的循环和管理都作了规定。相比过去主要针对超薄塑料袋，要全面得多。

减量、替代、循环的基础上，关键是要让塑料制品进入规范的收集处置系统。刘建国说，更重要的长效机制的建设方面，意见》政策保证更加有力。

除了商超、菜场等传统领域，近年来，电商、快递、外卖等新兴业态带来的快递塑料包装、外卖塑料餐具等消耗量在快速上升。中国快递包装废弃物发生特征与管理现状研究演讲》显示，国各类快递包装资料消耗量从2000年的2.06万吨增长到2018年的941.23万吨，其中塑料类包装材料85.18万吨。由于回收困难、再生利息高、再生利润低，约99%快递包装废塑料混入生活垃圾。

这方面，意见》既提出了禁止、限制类的管制要求，也明确了推广应用替代产品，培育优化新业态新模式，增加绿色产品供给，推进塑料废弃物规范回收和处置等系统性措施。意见》提出，2025年，地级以上乡村餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

依照突出重点、有序推进的原则，意见》区分重点乡村、地级以上乡村和相关县级乡村，依照2020年、2022年、2025年3个时间段，分步骤、分领域推进塑料污染治理整体工作。

刘建国看来，虽然塑料在石油制品消费中的占比不高，但是与每个人的生活息息相关，社会的关注度高。塑料废弃物管理好了对其他废弃物的管理能起到有效的带动作用，对于促进绿色生产和消费具有重要意义。

塑料污染治理工作涉及领域广、主体多，如何确保《意见》落地落实？国家发展改革委新闻发言人孟玮此前表示，一方面，强化政策支持和科技支撑。比方，加大对重点项目支持力度，落实好相关财税政策，加大可循环、可降解资料关键核心技术攻关和成果转化，提升替代资料和产品性能。另一方面，健全制度规范、严格执法监督。同时，加强塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题纳入中央生态环境维护督察，强化考核和问责。

刘建国提醒说，要防止低端的塑料制品从经济发达的地方向落后的地方转移，从监管能力强、利用能力强的地方向监管能力弱、利用能力弱的地方转移。

具体实施的时候对于政府精细化管理和统筹协调的能力，对于企业在转型升级过程中的绿色发展能力来说，都是一个挑战。刘建国表示，新“限塑令”实施不能“一刀切”而要因地制宜精准施策予以推动。

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